Webinar: Desafíos a la gobernanza del crimen organizado en ciudades del Cono Sur

La expansión del crimen organizado transnacional (COT) representa una de las amenazas más graves para el desarrollo sostenible, la cohesión social y la estabilidad democrática de América Latina y el Caribe. Esta amenaza se manifiesta de manera particular en las ciudades del Cono Sur, donde los flujos criminales vinculados al narcotráfico, el lavado de activos, el contrabando, la trata de personas y otros delitos complejos encuentran condiciones propicias para su consolidación y expansión, afectando tanto a grandes urbes como a municipios intermedios y periféricos. 

El Marco Estratégico de Seguridad y Justicia para el Desarrollo (MESJD) de CAF (2025) sitúa esta problemática en el centro de la agenda regional de desarrollo, al señalar que el COT no solo genera altos niveles de violencia, sino que erosiona la legitimidad institucional, debilita el Estado de derecho y limita el ejercicio pleno de los derechos ciudadanos. En efecto, el informe destaca que la región lidera actualmente 12 de los 15 mercados criminales a nivel global y que al menos el 50 % de los homicidios violentos están directamente relacionados con actividades del crimen organizado (Índice Global de Crimen Organizado, 2023; UNODC, 2023). 

En este escenario, el MESJD propone un abordaje estructurado en tres principios rectores que orientan la acción pública y la cooperación internacional en materia de seguridad y justicia: 

Multidimensionalidad, entendida como la necesidad de abordar las causas profundas de la inseguridad y el crimen organizado a través de políticas públicas amplias e integrales que combinen prevención, inclusión social, desarrollo humano, regeneración urbana y fortalecimiento institucional. Se reconoce así la interrelación entre factores económicos, sociales, institucionales y territoriales que alimentan los ciclos de violencia y criminalidad. 

Multinivelidad, que implica fortalecer los mecanismos de coordinación y articulación entre los distintos niveles de gobierno —local, nacional y regional— y entre sectores diversos como la justicia, la seguridad, la planificación territorial, la educación, la salud y el desarrollo económico. Este principio destaca el rol estratégico de los gobiernos locales en la detección temprana de riesgos, la implementación de políticas preventivas y la generación de alianzas territoriales. 

Trabajo en redes, que promueve la construcción de coaliciones entre el Estado, la sociedad civil, el sector privado, la academia y los organismos internacionales, con el objetivo de generar inteligencia colectiva, compartir experiencias, fortalecer capacidades y responder de manera adaptativa y coordinada frente a amenazas dinámicas y en evolución. 

Desde esta perspectiva, el combate al crimen organizado en el ámbito local requiere no solo de más capacidades operativas, sino también de una gobernanza más eficaz, participativa y orientada a resultados. Las ciudades del Cono Sur enfrentan hoy múltiples desafíos en esta materia, desde la precariedad institucional y la fragmentación de competencias, hasta la debilidad en los sistemas de información y la escasa cooperación interjurisdiccional. En muchas de ellas, el crimen organizado ha logrado penetrar estructuras estatales, capturar territorios estratégicos y ofrecer alternativas de orden, protección o ingreso económico en contextos de exclusión. 

Asimismo, zonas como la triple frontera entre Argentina, Brasil y Paraguay revelan la articulación creciente entre redes criminales y estructuras de delito transnacional, lo que exige respuestas coordinadas y una mirada integrada entre seguridad, justicia y desarrollo. 

Objetivos específicos: 

• Explorar y analizar modalidades estrategias y tácticas de penetración, consolidación y expansión del crimen organizado en ciudades del Cono Sur. 

• Identificar y analizar políticas locales de prevención y combate del crimen organizado implementadas en diferentes ciudades del cono sur, sus fortalezas y debilidades. 

• Analizar los desafíos y barreras que enfrentan las autoridades locales en la implementación de políticas efectivas de combate del crimen organizado. 

• Recopilar y analizar buenas prácticas en materia de gobernanza de políticas de combate del crimen organizado a nivel local. 

• Examinar el papel de las instituciones y actores en el ámbito local- como las fuerzas de seguridad, la justicia y la sociedad civil- y su articulación con otros actores multinivel en el diseño y gestión de políticas en la materia. 

• Identificar posibles áreas de mejora de la gobernanza del combate de crimen organizado basadas en las buenas prácticas y evidencias recopiladas a nivel local.