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evaluación de impacto para la gestión pública

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12 de enero de 2016¿Cuál es el mecanismo de cobro más costo-efectivo para la recaudación tributaria?

Más de 1.000 funcionarios de la DIAN se movilizan en Colombia varias veces al año para realizar visitas a miles de contribuyentes en un sólo día, con el objetivo de que cumplan con sus obligaciones de pago de impuestos

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La estrategia de cobro de tributos utilizada tradicionalmente por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia (DIAN) disminuyó su rendimiento durante el año 2013. Con la intención de identificar alternativas para maximizar la recaudación fiscal, el organismo, en conjunto con CAF -banco de desarrollo de América Latina-, realizó una evaluación de impacto de distintos mecanismos de cobro fin de determinar cuáles de ellos alcanzaban la mayor recaudación.

Durante las jornadas nacionales de cobro realizadas en septiembre del año 2013, un grupo de más de 20.000 contribuyentes, quienes tenían deudas pendientes con la DIAN, fueron seleccionados para formar parte de la evaluación. Los deudores fueron asignados, por sorteo, a cuatro grupos que recibirían el mismo mensaje a través de canales distintos. Un grupo recibió la comunicación por medio de una carta física, otro grupo recibió un correo electrónico, un grupo recibió una visita de un inspector y otro grupo no fue contactado, sirviendo así como grupo control.

Los resultados del estudio demostraron que los distintos canales utilizados para contactar a los contribuyentes pueden tener impactos diferentes en la probabilidad de pago. Es así como las visitas personalizadas son el mecanismo más efectivo. Sin embargo, esto es cierto siempre que el contribuyente pueda ser contactado en el lugar de trabajo o su domicilio. Cuando esto no es así, el efecto de las visitas es similar al del correo electrónico. Por ello, de acuerdo con Cecilia Rico, Directora de Gestión de Ingresos de la DIAN, "el correo electrónico tiene un costo menor a las visitas personalizadas por lo cual puede ser más costo-efectivo".

En línea con el mismo objetivo, de evaluar distintas estrategias de cobranza, se realizó un experimento adicional seleccionando a casi 35.000 contribuyentes con deudas pendientes, incluso después de haber recibido la visita de cobro. Este grupo fue dividido en dos, el grupo de tratamiento recibiría llamadas a través de la cuales se debía agendar una cita para procesar el pago de las obligaciones pendientes, mientras que el grupo de control no recibiría la llamada. Los resultados de la evaluación indicaron que las llamadas aumentan la probabilidad de pagar relativamente más para aquellos con más de una deuda y que además, aquellos contribuyentes con deudas de menor tamaño tienen mayor probabilidad de pagar.

Los resultados de ambas evaluaciones aportaron información rigurosa a DIAN sobre su estrategia de recaudación, así como sobre posibles estrategias de focalización de esfuerzos dependiendo del tipo de contribuyente a quien quisiera contactar. Para conocer más sobre los resultados del estudio siga este enlace

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