Christian Miranda
Ejecutivo de la Dirección de Análisis Técnico y Sectorial de CAF
El financiamiento climático en América Latina y el Caribe está creciendo en escala, pero su impacto dependerá de la capacidad de las instituciones para medir, verificar y generar información robusta y confiable, poniéndola en valor y generando conocimiento para mejorar y replicar. El monitoreo y evaluación de los impactos y resultados de cada proyecto climático no es solo un requisito de cumplimiento: es un habilitador estratégico de desempeño, transparencia y credibilidad que, además, permite validar y promover mejores prácticas en torno al M&E y aumentar los flujos de financiamiento.
En modelos de financiamiento climático a través de instituciones financieras locales (IFLs), el M&E —y en particular el Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV)— requiere gestionar información técnica, financiera, climática y social que involucra múltiples actores. Esta arquitectura requiere sistemas rigurosos y digitalizados que permitan demostrar impactos verificables en mitigación y/o adaptación al cambio climático, así como fortalecer capacidades institucionales en las IFLs y en las empresas beneficiarias.
1. La brecha estructural de M&E: evidencia y desafíos
Con base en los acuerdos de la COP 30, se tiene prevista una meta de movilizar 1,3 billones de dólares anuales hacia 2035 para la acción climática, según Naciones Unidas. Sin embargo, no existe una apuesta equivalente para fortalecer los sistemas de monitoreo en las instituciones financieras de la región, que avanzan a un ritmo desigual. Algunos reportes señalan que:
- Las IFLs reportan dificultad para obtener datos sociales y ambientales, lo que evidencia oportunidades de mejora en transparencia (UNEP FI, 2020).
- Existe escasa información sobre los sistemas de M&E utilizados por los bancos. El IFC identificó que solo el 32 % de los bancos comerciales en América Latina utiliza indicadores estandarizados de impacto climático para medir su propia huella, sin evidencia clara de su aplicación en la cartera de proyectos climáticos (IFC, 2017).
Estas cifras reflejan un punto crítico: la región avanza hacia una economía baja en carbono sin sistemas robustos de datos que permitan certificar resultados y reducir asimetrías de información entre instituciones financieras, empresas y organismos multilaterales. Para CAF, esto representa un desafío institucional, especialmente en programas climáticos que se implementan en contextos donde las IFLs y las empresas presentan capacidades heterogéneas.
2. Programa Pymes Verdes LAC: una oportunidad de profundizar el M&E climático
El Programa Pymes Verdes LAC (FP149) se implementa en Chile, Ecuador, Panamá y Perú mediante IFLs que canalizan recursos del Fondo Verde del Clima (GCF) y CAF, y tiene como objetivo promover el financiamiento de proyectos climáticos que contribuyan a la mitigación del cambio climático.
El programa financia proyectos de pymes mediante préstamos otorgados por IFLs para iniciativas de energías y uso sostenible del suelo. Este modelo, aunque eficiente para ampliar el alcance, genera retos adicionales para el M&E.
Ante estos desafíos, el Programa Pymes Verdes LAC contribuye mediante:
- asistencia técnica en temas de M&E para funcionarios de IFLs y pymes en la elaboración de líneas de base, sistemas de monitoreo y reportes;
- promoción de herramientas digitales para el uso de información administrativa del programa, incluyendo calculadoras de emisiones de carbono para proyectos de energía y uso del suelo;
- verificación de proyectos durante la implementación para identificar variaciones respecto al escenario de línea de base;
- sistematización de evidencia para mejorar la toma de decisiones en espacios de intercambio de experiencias entre países e IFLs.
3. ¿Por qué el M&E es decisivo para la acción climática?
CAF reconoce el M&E como un pilar central dentro de su Marco de Acción Climática (2021–2026). Más allá de responder a requerimientos de reporte de los fondos climáticos, el monitoreo debe constituirse como un mecanismo para demostrar impacto, mejorar la toma de decisiones y garantizar que los recursos climáticos se asignen donde generen mayor retorno ambiental y social (costo-efectividad).
En este contexto, el Programa Pymes Verdes LAC representa una oportunidad para implementar una estrategia escalable de generación de información climática. A través del programa se reportarán anualmente indicadores clave al Fondo Verde del Clima, entre ellos:
- toneladas de CO₂e reducidas;
- hectáreas bajo manejo sostenible;
- MW de energías renovables instalados.
En este contexto surge una pregunta relevante: ¿qué tanto estamos generando información sobre el impacto de la acción climática en la región y cómo estamos utilizando esa información?
4. Uso de herramientas digitales: un salto cualitativo para el M&E
Uno de los avances del Programa Pymes Verdes LAC es la implementación de la Plataforma Digital de Fondos Verdes, que promueve la generación y uso de información para la toma de decisiones.
La plataforma introduce mejoras clave:
- centralización y digitalización de la información desde la originación hasta la elaboración de reportes;
- integración de metodologías MRV para proyectos de energía y uso del suelo;
- analítica para supervisar el avance de los proyectos y la asistencia técnica brindada por CAF.
La plataforma no es solo un instrumento de registro, sino un pilar dentro de la gobernanza climática que facilita la gestión de la información, mejora la calidad de los datos y fortalece la generación de evidencia.
5. Conclusión
El financiamiento climático solo es efectivo cuando se puede medir, verificar y generar evidencia sobre sus impactos. CAF avanza hacia un modelo más estratégico de M&E, apoyado en el desarrollo de capacidades técnicas, la digitalización y una visión institucional que reconoce que la evidencia es el motor del impacto.
Fortalecer estas capacidades, tanto en las IFLs intermediarias como en las empresas beneficiarias, es clave para asegurar que cada inversión climática genere resultados concretos en mitigación y adaptación al cambio climático, así como para impulsar una transformación productiva baja en carbono en América Latina y el Caribe.
Referencias:
IFC. (2017). Green Finance Latin America 2017: What is Latin American banking sector doing to mitigate climate change?
Climate Policy Initiative. (2022). Global Landscape of Climate Finance 2022.
Intergovernmental Panel on Climate Change. (2006). 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories.
UNEP Finance Initiative. (2020). Responsible Banking in Latin America: Diagnostic Report on Environmental and Social Risk Management.
