O triplo desafio da transição energética

A transição global para fontes de energia mais limpas se tornou uma prioridade para todo o planeta, com o objetivo de conter o aquecimento global exacerbado e suas consequências catastróficas.

O uso de combustíveis fósseis - ou fontes de energia não renováveis - é o maior gerador de gases de efeito estufa (GEEs), a principal causa da destruição da camada de ozônio na atmosfera. Ao engolir o ozônio, os GEEs deixam enormes buracos na atmosfera, por onde a radiação ultravioleta entra livremente, alterando o clima e a dinâmica normal dos recursos naturais, ventos, mares, rios e solos, cujas transformações, em muitos casos, são cumulativas e irreversíveis.

A situação alarmante mobilizou os países a se reunirem, colocarem a questão na mesa e discutirem o caminho a seguir. Assim, sob a égide da Organização das Nações Unidas (ONU), o Acordo de Paris foi assinado em 2015 por 196 países, incluindo 33 da América Latina e do Caribe (ALC).

Graças a esse acordo, foi oficializado o compromisso de reduzir as emissões de GEE e foram estabelecidas metas por região para 2030 (veja a tabela de compromissos), ano em que serão revisadas as conquistas alcançadas por cada membro do consenso. Também foi acordado redobrar os esforços para não ultrapassar o aumento da temperatura global de 1,5 grau Celsius até o final do século XXI e alcançar a neutralidade climática até 2050.

Historicamente, o mundo desenvolvido tem tido uma parcela maior de responsabilidade pelas emissões. Sua contribuição corresponde a 45% do total. Em contraste, a ALC contribuiu com apenas 11% desse bolo, de acordo com o Relatório de Economia e Desenvolvimento (RED) do CAF - banco de desenvolvimento da América Latina e do Caribe - dedicado à transição energética e apresentado na Conferência das Partes sobre Biodiversidade (COP16) em Cali (Colômbia) em outubro passado.

Portanto, é de se esperar que os países desenvolvidos assumam a liderança no cumprimento do pacto de 2015. O consenso global reconhece a urgência de reduzir as emissões de carbono. No entanto, não há soluções que sejam aplicadas da mesma forma em todas as latitudes.

A região, por sua vez, comprometeu-se a reduzir suas emissões em 10,8% até 2030, em comparação com 2020. Essa redução é maior do que a presumida em nível global (menos de 1%), mas menor do que a da América do Norte ou da União Europeia (37% e 29%, respectivamente).

Região com problemas estruturais

No entanto, atingir essas metas é um verdadeiro desafio para a ALC, especialmente por causa dos problemas socioeconômicos estruturais que a região ainda precisa resolver, em comparação com as conquistas dos continentes em desenvolvimento mais avançados.

O RED da CAF destaca que, ao avaliar a densidade populacional e o consumo de energia per capita, especialmente de combustíveis fósseis e carvão, a região supera o restante dos continentes nos índices mencionados. O último relatório da Agência Internacional de Energia indica que 75% das emissões de GEE atualmente são provenientes de países com renda per capita média ou baixa.

Nas últimas décadas, o PIB per capita da região tem se mantido 30% abaixo do dos Estados Unidos. Essa condição está associada à baixa produtividade, que, por sua vez, está ligada a um excesso de empresas pequenas e informais com baixo capital físico, humano e organizacional.

Os países da ALC não só têm uma renda per capita relativamente baixa, mas também uma distribuição de renda altamente desigual. Em média, 1 em cada 3 pessoas na América Latina é pobre e 12 em cada 100 vivem em extrema pobreza, de acordo com os números da Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL) em 2022.

Da mesma forma, em seu relatório de 2024, a organização adverte que as economias dos 33 países da região cresceram em um ritmo lento no ano passado, alcançando uma expansão de apenas 2,2%, e que até 2025 permanecerão em uma faixa de crescimento de não mais de 2,4%.

Desafios de longa data

A RED 2024 da CAF sobre o assunto afirma que a região deve alcançar um crescimento econômico maior do que o dos países desenvolvidos para fechar a lacuna da desigualdade e da pobreza e, ao mesmo tempo, redobrar os esforços para mitigar as emissões de GEE a fim de cumprir a meta.

Em suma, a ALC está enfrentando o triplo desafio de fazer a transição para a energia limpa sem prejudicar suas economias e a biodiversidade e com a premissa de fechar a lacuna da pobreza.

Para isso, terá de enfrentar desafios de longa data que ainda não foram superados e que são, em grande parte, responsáveis pelo ritmo lento de seu desenvolvimento socioeconômico.

Em primeiro lugar, ainda há problemas de acesso a fontes de energia de qualidade, apesar do grande progresso que foi feito. A RED da CAF revela que pelo menos 40% da população rural da Colômbia, Honduras, México, Nicarágua, Paraguai e Peru ainda cozinha e aquece suas casas com lenha.

Em segundo lugar, há desafios em termos de eficiência do fornecimento de energia. Dados da Enterprise Survey do Banco Mundial indicam que quase 60% das empresas de manufatura relatam ter sofrido duas interrupções de energia por mês, por períodos médios de três horas. Diante desse cenário, uma em cada três empresas da região considera os problemas de fornecimento de eletricidade um grande obstáculo à sua produtividade. Esse número é 40% maior do que o registrado na Europa e na Ásia Central juntas.

Além disso, os níveis de pobreza e vulnerabilidade de grande parte da população, conforme mencionado acima, exigem proteção contra as fortes mudanças distributivas que a transição energética pode gerar e impõem restrições às famílias para que adotem tecnologias limpas ou eficientes em termos de energia.

Outra característica dos mercados de energia da região que vale a pena destacar é a presença de subsídios à energia. Embora vários países do continente, inclusive Argentina, Chile, Colômbia e México, estejam desmantelando gradualmente os subsídios aos combustíveis fósseis, até o momento, eles equivalem a 4,7% do PIB regional, concentrados principalmente na Venezuela. A existência desses subsídios pode promover uma alta demanda por energias não renováveis, com o consequente impacto nas emissões.

A transição energética da região, como a CAF enfatiza em seu RED, não pode ocorrer sem levar em conta essas realidades. Seu desenvolvimento sustentável certamente implica a redução das emissões de GEE provenientes de fontes de energia para que tenhamos um planeta mais sustentável e, ao mesmo tempo, a redução das lacunas de renda per capita existentes e das desigualdades sociais e energéticas.

Oportunidades em vez de obstáculos

A história recente dos países desenvolvidos sugere que é possível alcançar o crescimento da produção per capita e reduzir as emissões, um conceito conhecido como desacoplamento.

A análise da CAF, em seu mais recente RED, mostra que a região poderia, por exemplo, tornar-se um centro para a indústria verde de veículos e dispositivos tecnológicos que demandam minerais produzidos em abundância em extensos territórios do continente, como níquel, lítio, cobre e cobalto (veja o quadro).

Em um de seus relatórios mais recentes, o Fórum Econômico Mundial afirma que o mundo precisa de dois bilhões de veículos elétricos, cujo mineral essencial para suas baterias é o lítio. Argentina, Chile e Bolívia formam o chamado "Triângulo do Lítio": esses países concentram 68% dos reservatórios do mineral, principalmente na forma de salmoura, que é mais fácil e mais barata de processar do que os hidrocarbonetos. Isso nos colocaria no centro da industrialização verde, consolidaria a nova era de migração para fontes de energia renováveis e nos colocaria em pé de igualdade em termos de desenvolvimento com os países mais avançados nesse campo.

Aqui, vale a pena destacar o slogan sobre a questão energética com o qual a CAF chegou à COP16 e que reforçará este ano na COP30 sobre mudanças climáticas em Belém (Brasil): soluções regionais com uma visão global. Em outras palavras, a ALC tem os meios para liderar a implementação de políticas e iniciativas regionais que terão um impacto positivo e sustentável em nível global.

Mas, paralelamente a isso, uma grande revolução no campo da ciência, inovação, tecnologia e educação deve ocorrer para que o senhor possa entrar adequadamente na era do consumo de energia eficiente e limpa; Essa profunda transformação na mentalidade e no acesso implica, em primeiro lugar, que a região aprenda a tornar o consumo eficiente de energia verde parte de sua vida cotidiana e que tenha acesso democrático e de qualidade a essas fontes, o que implicaria, entre outras coisas, opções efetivas de resposta à demanda, por meio da criação de novos tipos de combustíveis limpos e ecologicamente corretos.

Na última década, os países da América Latina e do Caribe aumentaram significativamente seus esforços para reduzir as emissões de GEE. Entre 2015 e 2022, a região aumentou sua capacidade renovável em 51% e, até o final de 2024, essa taxa subiu para 64% da geração proveniente de fontes renováveis, diz o relatório da RED. Espera-se que esse número chegue a 70% do fornecimento de energia renovável até 2030.

No caso específico da Colômbia, a Associação de Energia Renovável (SER Colômbia) indicou em seu recente relatório que, na última década, o consumo desse tipo de energia aumentou de 2% para 10%. Alguns países que lideram a transição energética na região são o Brasil e o Chile. A Costa Rica e o Paraguai também estão entre os países com melhor desempenho no índice global.

Por outro lado, a região é rica em recursos hídricos, minerais essenciais para a produção de meios de transporte - que, juntamente com a produção industrial, é o maior consumidor de energia não renovável - e da tecnologia necessária para a transição resiliente, conforme indicado acima.

Uma das necessidades mais evidentes na análise global da migração para a energia limpa na região é o fato de o consumidor de pequena escala se tornar um ator produtivo na cadeia de valor da nova estruturação de sistemas massivos de fornecimento de energia limpa. Isso, em termos simples, significa que a família média pode gerar sua própria energia - por meio da instalação de painéis fotovoltaicos, por exemplo - mas também fornecer watts verdes excedentes para serem incluídos e comercializados na rede transnacional, deixando assim de ser um mero consumidor para se tornar um "prosumidor".

Como indica a RED da CAF, o caminho para essa massificação está na construção de subsídios bem direcionados e eficazes que promovam a acessibilidade e a acessibilidade econômica aos equipamentos e à tecnologia necessários para isso.

Isso significaria um grande salto para a região na redução das emissões de GEE, fazendo um enorme progresso na neutralidade climática e diminuindo significativamente a lacuna da pobreza.

Está comprovado que as energias eólica e solar atingiram níveis ideais de competitividade em comparação com a energia não renovável, e que são ainda mais baratas. Portanto, é necessário, como enfatizam a RED da CAF e o porta-voz da SER Colombia, colocar o pé no acelerador e criar os cenários ideais para a expansão dos sistemas de fornecimento de energia verde.