La gobernanza de IA en Brasil y el rol de CAF: hacia un modelo integral y coordinado

Dado este escenario, desde CAF se ha venido trabajando para ayudar a las instituciones públicas de Brasil a tener un debate de alto nivel técnico y riguroso sobre el uso responsable de esta tecnología, considerando riesgos y beneficios de esta innovación por igual. El impacto de un cuerpo normativo puede ser considerable en el sector de emprendimiento tecnológico e innovación de uno de los mercados digitales más grandes del mundo. Por lo tanto, es fundamental que antes de agotar la vía legislativa, Brasil pueda tener experiencias con distintas metodologías como los marcos éticos de IA o los espacios de experimentación regulatoria, entre otros.  

En este sentido, se inició un apoyo importante en el año 2022 para el desarrollo de un marco ético de Inteligencia artificial dentro de la Secretaría de Gobierno Digital. Este marco busca hacer una primera aproximación a principios éticos en el sector público y en las entidades públicas que utilizan IA. A esto se une el apoyo a la autoridad de protección de datos de Brasil, ANPD, para lograr mecanismos de experimentación regulatoria, lo que ha llevado al diseño de un sandbox regulatorio en IA generativa. 

Durante la misión realizada por el equipo de la Dirección de Transformación Digital a Brasilia en junio de 2023 fue posible conocer los avances de estas iniciativas y el impacto que han tenido en el país. Se pudo evidenciar que estos proyectos liderados por CAF han sido relevantes para el desarrollo de un debate de alto nivel alrededor de este tema.

Dentro de los principales temas que se consideraron se resaltan los siguientes: 

1. Impacto en el proyecto de ley de IA (PL 2338/2023): tal vez este sea uno de los proyectos más importantes que se tramita en el Congreso de Brasil. El proyecto fue antecedido por una Comisión de Juristas que fue convocada por el órgano legislativo. La propuesta considera el desarrollo de sandbox regulatorios que es uno de los mecanismos de gobernanza de la IA promovidos por CAF en la región.
2. Definición de autoridad nacional de IA: en Brasil se ha presentado una discusión importante alrededor de quién pueda ejercer este rol. Gracias al trabajo desarrollado con la ANPD, esta autoridad ha asumido un liderazgo dentro del sector público y ha señalado de manera oficial su deseo de convertirse en esta autoridad. CAF ha ayudado en la generación de capacidades de innovación regulatoria que le han permitido a esta entidad pensar en asumir un rol fundamental al respecto.
3. Impacto en el futuro de la estrategia de IA de Brasil (EBIA): fue posible evidenciar el impacto que estos proyectos están teniendo también en el rediseño de la EBIA. En la reunión sostenida con el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI) se evidenció el interés porque estas iniciativas inspiren acciones sobre gobernanza y ética de la IA en una nueva edición de esta estrategia.

Sin duda, el desarrollo de la gobernanza de IA en Brasil es un fenómeno sumamente interesante que se convertirá en un caso de referencia mundial. Los proyectos que ha desarrollado CAF han ayudado a dinamizar esta conversación y generar una propuesta del nivel técnico que el país requiere. Con esto se espera que Brasil tenga una agenda regulatoria guiada por un modelo integral y coordinado entre diversas entidades. Esta primera misión demostró que se han dado avances significativos en la materia con el apoyo de la cooperación técnica de CAF. Sin duda la regulación que surja en Brasil no solo tendrá un impacto regional, sino mundial, en el que el equipo de CAF espera aportar con toda su experiencia en la materia.